第一章 總 則

第一條 為大力實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，推動(dòng)《撫州市人才強(qiáng)市戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》落地, 引進(jìn)聚集各類高層次人才來(lái)?yè)嶂莞墒聞?chuàng)業(yè)，根據(jù)人才有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 堅(jiān)持“以用為本、高效便捷、服務(wù)發(fā)展”的引才原則，策應(yīng)“贛撫才子3333”引才計(jì)劃，重點(diǎn)圍繞培植百億企業(yè)、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)特色小鎮(zhèn)、做強(qiáng)教育品牌、打造名醫(yī)名院、振興中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)建全國(guó)歷史文化名城，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展和新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)的培育等重大戰(zhàn)略領(lǐng)域的需求，引進(jìn)高層次人才和團(tuán)隊(duì)。

第三條 本辦法適用于全市各級(jí)黨政群機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位），從撫州市外地區(qū)、單位和國(guó)（境）外引進(jìn)的高層次人才。

第二章 對(duì)象條件

第四條 本辦法所稱高層次人才，是指從撫州市行政區(qū)域以外引進(jìn)的，在學(xué)術(shù)、技術(shù)、管理等領(lǐng)域具有較高造詣和較突出成果的，且為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需緊缺引進(jìn)的以下三類人才：

第一類：中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)工程院院士；國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)獲得者;

第二類：千人計(jì)劃、萬(wàn)人計(jì)劃、長(zhǎng)江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃、國(guó)家杰出青年科學(xué)基金、中科院百人計(jì)劃、國(guó)家百千萬(wàn)人才工程等國(guó)家重大人才工程入選人員，國(guó)家級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、國(guó)家級(jí)學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，全國(guó)文化名家，享受國(guó)務(wù)院特殊津貼人員；

第三類：“省級(jí)百千萬(wàn)人才工程”、省“雙千計(jì)劃”等省部級(jí)重大人才工程入選人員，省級(jí)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家、學(xué)術(shù)技術(shù)（學(xué)科）帶頭人，省文化名家，享受省政府特殊津貼人員，具有正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格或博士學(xué)歷（全日制）并取得博士學(xué)位人員。

引進(jìn)的高層次人才年齡一般應(yīng)在55周歲以下（“兩院”院士及其他特殊人才可適當(dāng)放寬年齡要求）。引進(jìn)對(duì)象含具有以上同等水平（學(xué)歷學(xué)位）的海（境）外專家、學(xué)者及留學(xué)歸國(guó)人員。

第三章 引進(jìn)方式

第五條 引進(jìn)人才包括剛性引進(jìn)和柔性引進(jìn)兩種方式。剛性引進(jìn)采取公開選拔、公開招聘、綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)和考核調(diào)入等方式，由有關(guān)職能部門分別組織實(shí)施；柔性引進(jìn)采取兼職、講學(xué)、咨詢、短期聘用、人才租賃、科研與技術(shù)合作等方式，由用人單位主管部門牽頭組織實(shí)施。

第六條 剛性引進(jìn)的高層次人才應(yīng)與用人單位簽訂3年以上《聘用合同》或協(xié)議。對(duì)急需引進(jìn)的特殊人才，按“一事一議”“一人（團(tuán)隊(duì)）一策”的原則上報(bào)市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組專項(xiàng)研究決定。

第七條 引進(jìn)高層次人才的用人單位在編制限額和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)內(nèi)，按照程序優(yōu)先用于高層次人才引進(jìn)，采用直接考核的方式調(diào)入或聘用；滿編或超編的事業(yè)單位，按照在本級(jí)事業(yè)編制總量?jī)?nèi)調(diào)劑專項(xiàng)事業(yè)編制的辦法予以解決。用人單位在沒(méi)有專業(yè)技術(shù)空缺崗位的情況下，可以向有關(guān)部門申請(qǐng)，為高層次人才設(shè)置特設(shè)崗位。企業(yè)可運(yùn)用市場(chǎng)化方式自主進(jìn)行。

第四章 人才認(rèn)定

第八條 申報(bào)。用人單位填寫《撫州市引進(jìn)高層次人才審核認(rèn)定申報(bào)表》，核實(shí)相關(guān)證明材料并提出引進(jìn)理由，按人事管理權(quán)限逐級(jí)上報(bào)至市人力資源和社會(huì)保障局、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第九條 認(rèn)定。本辦法第四條第一、二類人才，由市人力資源和社會(huì)保障局、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室認(rèn)定，并核發(fā)“撫州才子卡”；本辦法第四條第三類人才，由主管部門會(huì)同人社部門等單位和有關(guān)專家組成考核組，對(duì)人才進(jìn)行考核認(rèn)定，認(rèn)定后報(bào)市人力資源和社會(huì)保障局、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并核發(fā)“撫州才子卡”。用人單位引進(jìn)的高層次人才憑“撫州才子卡”，享受本辦法規(guī)定的優(yōu)惠政策和服務(wù)便利。

第五章 優(yōu)惠政策

第十條 工資待遇。發(fā)揮用人主體的主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)用人主體采用年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式引進(jìn)或聘用高層次人才，人才薪酬不受單位工資總額限制；鼓勵(lì)事業(yè)單位根據(jù)工作人員實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)，建立自主決定的績(jī)效工資分配機(jī)制。高層次人才從事專業(yè)性、學(xué)術(shù)性、科研性任務(wù)，并依法依規(guī)取得的報(bào)酬以及重大項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等，不列入績(jī)效工資的范疇；按照國(guó)家和省政府有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)高層次人才發(fā)放的年薪、兼職兼薪等特殊薪酬，可繼續(xù)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)高層次人才實(shí)行期權(quán)、股權(quán)和企業(yè)年金等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式。

第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。對(duì)剛性引進(jìn)的第一、二、三類人才分別按每人100萬(wàn)元、60萬(wàn)元、20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，其中市屬大中專院校引進(jìn)高層次人才按標(biāo)準(zhǔn)的50%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)剛性引進(jìn)的第一、二類人才按獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的50%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼；對(duì)企業(yè)剛性引進(jìn)的第三類人才，經(jīng)組織人事部門認(rèn)定審核后，分別按每人５萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金均從市人才發(fā)展專項(xiàng)資金中按規(guī)定列支。

第十二條 生活待遇。剛性引進(jìn)的第一類人才，由受益財(cái)政按規(guī)定每月發(fā)放生活津貼10000元，并可享受副部級(jí)干部醫(yī)療保健待遇；第二類人才每月發(fā)放生活津貼8000元，并可享受廳級(jí)干部醫(yī)療保健待遇；第三類人才生活待遇由用人單位與其協(xié)商確定并承擔(dān)補(bǔ)貼費(fèi)用。對(duì)柔性引進(jìn)的高層次人才按其在撫工作實(shí)際，給予一定的生活待遇。如已聘請(qǐng)為市政府科技顧問(wèn)的，不再重復(fù)享受生活待遇。

第十三條 住房保障。剛性引進(jìn)到我市工作的高層次人才可申請(qǐng)入住現(xiàn)有的公租房或人才住房。并可根據(jù)住房申請(qǐng)政策，申報(bào)享受以下相應(yīng)的住房?jī)?yōu)惠。

1.購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)剛性引進(jìn)的高層次人才在我市購(gòu)買首套商品住房的，由受益財(cái)政與相關(guān)部門核發(fā)購(gòu)房補(bǔ)貼。購(gòu)房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：第一類100萬(wàn)元、第二類60萬(wàn)元、第三類20萬(wàn)元，購(gòu)房補(bǔ)貼分3年平均發(fā)放，每年年底由受益財(cái)政發(fā)放。對(duì)于企業(yè)剛性引進(jìn)的高層次人才所需購(gòu)房補(bǔ)貼，由受益財(cái)政和企業(yè)分別按50%的比例分?jǐn)傁嚓P(guān)補(bǔ)貼費(fèi)用。

2.租房補(bǔ)貼。選擇市場(chǎng)租賃住房的可享受租房補(bǔ)貼，由受益財(cái)政與相關(guān)部門核發(fā)租房補(bǔ)貼。租賃補(bǔ)貼期為3年，租賃住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：第一類每月補(bǔ)貼3000元、第二類每月補(bǔ)貼2000元、第三類每月補(bǔ)貼1500元?？紤]到物價(jià)上漲因素，補(bǔ)貼可適時(shí)調(diào)整。對(duì)于引進(jìn)的高層次人才所需租房補(bǔ)貼，由受益財(cái)政和用人單位分別按50%比例分?jǐn)傁嚓P(guān)補(bǔ)貼費(fèi)用。

3.申請(qǐng)入住人才公寓。根據(jù)我市實(shí)際情況，由政府主導(dǎo)建設(shè)一批院士樓、博士樓、專家樓和人才公寓小區(qū)。對(duì)剛性和柔性引進(jìn)的第一、二類人才及剛性引進(jìn)的第三類人才，可按不同住房標(biāo)準(zhǔn)分別申請(qǐng)入住不同面積的人才公寓房，3年免費(fèi)入住，3年后參照公租房標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)收取一定租金，其中剛性引進(jìn)的第一類人才在撫服務(wù)期滿5年后可無(wú)償取得房屋永久使用權(quán)。園區(qū)要配套建設(shè)專家樓或人才公寓，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自建公寓房，為人才提供住房。

對(duì)夫妻雙方同時(shí)作為高層次人才引進(jìn)的，按就高一方全額，另一方半額的標(biāo)準(zhǔn)享受補(bǔ)貼。對(duì)個(gè)別特殊人才的住房待遇，可按照“一事一議”的方式解決。

第十四條 建站及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)引進(jìn)“兩院”院士來(lái)?yè)峤M建院士工作站開展項(xiàng)目合作并有科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的，由市人才發(fā)展專項(xiàng)資金給予10萬(wàn)元、受益財(cái)政給予60萬(wàn)元的一次性建站資助。對(duì)新批準(zhǔn)的國(guó)家博士后科研工作站、省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地、省級(jí)海智工作站等科研創(chuàng)新平臺(tái)的，從市人才發(fā)展專項(xiàng)資金中分別按20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性配套建站資助；對(duì)剛性引進(jìn)進(jìn)站工作的博士后研究人員，由受益財(cái)政給予每人5萬(wàn)元的科研資助。對(duì)高層次人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目、帶資金來(lái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的，在創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持方面參照《撫州市關(guān)于鼓勵(lì)支持開展“雙返雙創(chuàng)”活動(dòng)的若干政策措施》的獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 科研服務(wù)。高層次人才享受我市現(xiàn)行的優(yōu)惠政策，在申報(bào)市級(jí)及市級(jí)以上的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)時(shí)，同等條件下，相關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先立項(xiàng)、優(yōu)先推薦，主動(dòng)做好相關(guān)服務(wù)。對(duì)引進(jìn)的高層次人才在創(chuàng)建研發(fā)機(jī)構(gòu)、開展技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研合作以及科技成果轉(zhuǎn)化等取得明顯成效的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定，參照撫州市人民政府辦公室印發(fā)的《關(guān)于加快科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（撫府辦發(fā)〔2016〕106號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)扶持。

第十六條 戶籍辦理。引進(jìn)的高層次人才，本人及其配偶、子女、父母可在全市范圍內(nèi)憑申請(qǐng)報(bào)告，用人單位相關(guān)證明，戶口本、居民身份證辦理落戶。擬居住地公安機(jī)關(guān)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)（不含外籍人才落戶）。

第十七條 出入境和居留服務(wù)。持外國(guó)護(hù)照入境的海外高層次人才及其配偶、未成年子女，可申請(qǐng)辦理簽證延期或居留許可，居留地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)自受理之日起15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。符合條件且申請(qǐng)材料齊全的，可申請(qǐng)辦理永久居留手續(xù)。

第十八條 社會(huì)保險(xiǎn)保障。用人單位按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)為高層次人才辦理或接續(xù)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，人力資源和社會(huì)保障局優(yōu)先辦理相關(guān)手續(xù)。鼓勵(lì)有條件的用人單位為高層次人才補(bǔ)充或購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)。

第十九條 配偶安置。引進(jìn)的高層次人才配偶愿意調(diào)入我市的，屬體制內(nèi)的，由組織、人社、編制等部門會(huì)同用人單位，盡量按“對(duì)口對(duì)應(yīng)”的原則安排到與其原工作性質(zhì)相同的單位工作。屬體制外的，由各級(jí)就業(yè)部門積極幫助聯(lián)系用人單位，優(yōu)先安排就業(yè)，并做好相關(guān)服務(wù)工作。

第二十條 子女入學(xué)。剛性引進(jìn)的高層次人才，其子女就讀公辦或民辦義務(wù)教育階段學(xué)校、幼兒園和高中階段學(xué)校，可自主擇校。申請(qǐng)辦理期間，需填寫《高層次人才子女擇校入學(xué)申請(qǐng)表》，由用人單位及主管部門審核，報(bào)市委人才辦轉(zhuǎn)市教育局辦理。對(duì)企業(yè)剛性引進(jìn)的高層次人才子女入學(xué)問(wèn)題，可根據(jù)教育局制定相關(guān)政策實(shí)施。

第二十一條 職稱評(píng)定。開辟高層次人才、急需緊缺人才職稱評(píng)審和聘任“綠色通道”。高層次人才可不受資歷等限制，按江西省留學(xué)回國(guó)人員或有突出貢獻(xiàn)人才專業(yè)技術(shù)資格審定辦法，申報(bào)高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。特別優(yōu)秀的博士后可申請(qǐng)認(rèn)定副高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。取得省外專業(yè)技術(shù)資格的，經(jīng)人社部門確認(rèn)后享受本市同類人員待遇。

第二十二條 精神激勵(lì)。定期表彰一批引進(jìn)的優(yōu)秀高層次人才。突出政治引領(lǐng)和政治吸納，積極邀請(qǐng)高層次人才參加我市組織的重大節(jié)慶和重大項(xiàng)目咨詢決策活動(dòng)，注重推薦優(yōu)秀人才到中央和省里表彰，重點(diǎn)推選優(yōu)秀人才作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選和勞動(dòng)模范、三八紅旗手等，培養(yǎng)吸收優(yōu)秀中青年人才加入黨組織。

第二十三條 教育培訓(xùn)及其他服務(wù)。引進(jìn)的優(yōu)秀高層次人才可優(yōu)先安排參加各類專業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)修深造、攻讀學(xué)位等，用人單位應(yīng)積極支持，并按照財(cái)政局相關(guān)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。引進(jìn)的高層次人才可憑“撫州才子卡”免費(fèi)游覽參觀市內(nèi)旅游景點(diǎn)，在市、縣（區(qū)）屬公立醫(yī)院享受就醫(yī)綠色通道，每年可享受一次免費(fèi)體檢，每?jī)赡陞⒓右淮委燄B(yǎng)度假活動(dòng)。

引進(jìn)高層次人才獎(jiǎng)補(bǔ)貼事項(xiàng)，在具體申報(bào)、審核、認(rèn)定、落實(shí)上按相關(guān)職能部門制定的流程和辦法執(zhí)行。

第六章 服務(wù)管理

第二十四條 高層次人才引進(jìn)工作在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市人力資源和社會(huì)保障局會(huì)同市直相關(guān)部門共同組織實(shí)施。市直單位需引進(jìn)高層次人才，按照管理權(quán)限提出年度引才計(jì)劃。建立撫州市高層次人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究引進(jìn)高層次人才工作涉及的重大事項(xiàng)，日常工作由市委組織部、市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)行業(yè)主管部門和各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，精心做好服務(wù)工作。

第二十五條 市、縣（區(qū)）兩級(jí)分別設(shè)立高層次人才服務(wù)窗口，增設(shè)高層次人才服務(wù)崗位。對(duì)高層次人才服務(wù)的相關(guān)事項(xiàng)分流轉(zhuǎn)辦至市直或縣（區(qū)）相關(guān)部門，高層次人才可憑“撫州才子卡”到市、縣（區(qū)）行政服務(wù)中心窗口優(yōu)先辦理相關(guān)事項(xiàng)。

第二十六條 設(shè)立撫州市高層次人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，由市政府每年統(tǒng)籌安排3000萬(wàn)元，作為人才發(fā)展專項(xiàng)資金，用于引進(jìn)高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、住房保障、人才公寓建設(shè)、宣傳推介、招聘組織等有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)。各縣（區(qū)）和撫州高新區(qū)每年需統(tǒng)籌安排不少于300萬(wàn)元的人才發(fā)展專項(xiàng)資金。

第二十七條 市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源和社會(huì)保障局要聯(lián)合建立撫州市引進(jìn)高層次人才信息庫(kù)，實(shí)行定期更新、動(dòng)態(tài)管理的網(wǎng)絡(luò)化、信息化服務(wù)，及時(shí)了解掌握引進(jìn)高層次人才有關(guān)情況。各縣（區(qū)）委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣（區(qū)）人力資源和社會(huì)保障局，撫州高新區(qū)，要設(shè)立引進(jìn)高層次人才綠色服務(wù)通道，為辦理引才手續(xù)提供高效便捷服務(wù)。

第二十八條 設(shè)立“引才伯樂(lè)獎(jiǎng)”。凡向我市單位、企業(yè)推薦高層次人才，并最終剛性引進(jìn)簽訂3年服務(wù)年限合同的組織或個(gè)人（本市公職人員除外），到崗一年后，按第一、二、三類人才分別給予3萬(wàn)元、1萬(wàn)元、5000元的引才獎(jiǎng)勵(lì)。企業(yè)引進(jìn)的高層次人才所需獎(jiǎng)金由受益財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第七章 附 則

第二十九條 高層次人才及引進(jìn)單位提交的申報(bào)材料應(yīng)真實(shí)有效，對(duì)弄虛作假者，給予取消引進(jìn)資格、追繳獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼資金、通報(bào)批評(píng)等處理，情節(jié)嚴(yán)重的，嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，由市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市人力資源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。2012年8月13日印發(fā)的《撫州市引進(jìn)高層次人才暫行規(guī)定》（撫發(fā)〔2012〕17號(hào)）同時(shí)廢止。